广深港高铁通车背后 习近平有更大布局

北京时间9月23日,耗资110亿美元的广深港高铁香港段正式通车。香港由此接入中国大陆2.5万公里的高铁网络。

位于西九龙油尖旺区的香港西九龙站,成为广深港高铁南端终点站。该站堪称现代工业与科技打造出来的一件艺术品。其主要设施位于地下,是世界规模最大的地下铁路站,而其地上的流线型天幕建筑,已经使用8,000吨钢铁,比法国埃菲尔铁塔还要多出1,000吨。

广深港高铁将成为中国大陆与香港的一条命运纽带(图源:VCG)

北京航空航天大学一国两制法律研究中心执行主任田飞龙对多维新闻记者分析称,香港接入国家所组建的高铁经济网,就意味着它接入了新的经济秩序。新经济秩序广义上最大范围的概念叫“一带一路”,在地缘上的概念叫粤港澳大湾区,所以正好“一带一路”的交通基础设施就把香港经济体接入了国家主导性的战略当中,就使得香港的人流、物流,香港的资讯和专业技术寻找了新的市场,有了新的用武之地。

田飞龙还透露,“中央还在研究,至少在大湾区规划里面尝试提出让港澳居民在大湾区能够参加国家治理体系,去同等的担任企事业单位跟政府机关的公务员,依法平等报考公务员”。“越来越多的港澳居民利用、运用国家政策的框架,去获取这些身份,他们本身的身份认同的结构会发生变化,他们逐渐打破原来局限本土的认识。”

田飞龙认为,广深港高铁还与香港“二次回归”有所关联。他表示,“如果说一次回归它是以一种接近井水不犯河水的方式共存共融的话,那么二次回归是通过融合发展的方式,对民族国家复兴做出更大的贡献。所以它不再是一个隔离,而是一个融合,这是巨大的变化。

值得一提的是,广深港高铁香港段的通车,对香港而言无疑是一件举足轻重之事,却没有在中国大陆引起太大舆论反应。而香港社会的一个重点关注点则是“一地两检”的细节上。其中的一些反对意见,早前已在西方媒体中有所呈现。

中国大陆与香港同属一个国家,拥有同一部宪法,但香港根据宪法的赋权,实行有别于大陆的《基本法》。高铁打通了陆港两地,在接入点如何施用法律便成为一个难题。

按照两地协调结果,在广深港高铁南端的香港西九龙站采取“一地两检”的方式,所有出入境手续都在西九龙站进行。比如,从大陆出发的乘客可于香港办理出境手续,从香港出发的乘客可在当地直接办理入境手续,进入大陆后能够在任一站点直接出站。

这种方式既体现了一国原则,也方便乘客出行。不过反对意见主要聚焦在中国大陆在西九龙站内拥有执法权,而该站位于香港之内。

英国BBC在2017年7月曾引述观点称,“一地两检”开危险先例,犹如境内“割地”。《纽约时报》在当年11月亦引述观点称,这是送给香港的特洛伊木马,“充满不祥之感”。

其实,“一地两检”的做法并不鲜见,与美国和加拿大几个机场建立的海关预先清关程序有所相似。而与在香港实行的“一地两检”最具可比性的是香港在深圳湾口岸实施的“一地两检”。 香港政府向深圳租用土地,在深圳境内实施香港法律。

在9月22日,中国大陆和香港共售出逾23万张往返香港的高铁车票,而预期每月客流量将达240万人。这条新开通的高铁,无疑将成为联通陆港的一条大动脉。

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